国务院多次提及的“无票免税”政策将带来哪些利好？国内将继续增加跨境电商综合试验区

据新华社报道，7 月 3 日，国务院常务会议上，针对跨境电商的发展进行了表扬。会议指出，近年来跨境电商规模快速扩大成为外贸增长突出亮点，倒逼国内产业升级，释放了市场消费潜力，促进快递等流通业发展，带动了创业创新和大量就业。并提到今后要在政策层面从物流、海外仓、知识产权维护、人才扶持等方面，大力支持跨境电商发展。

会议提出下一步政策的三个重点：

第一，要在现有 35 个跨境电商综合试验区基础上，根据地方意愿，再增加一批试点城市，并对跨境电商零售出口落实“无票免税”政策。

第二，鼓励搭建服务跨境电商发展的平台，建立配套物流等服务体系，支持建设和完善海外仓，扩大覆盖面。

第三，引导相关电商平台加强知识产权维权服务。完善包容审慎监管，严厉打击假冒伪劣，依法保护商家和消费者权益。加强国际交流合作，积极参与跨境电商相关国际规则制定。

跨境电商综合试验区都有哪些？

到目前为止，跨境电商综合试验区已有 35 个。2015 年以来，国家相继批准设立杭州、天津、上海、广州等 13 个跨境电商综合试验区，首批主要设在东部大中型城市。

2018 年 7 月的国务院常务会议上，又新增了 22 个城市。分别是北京、呼和浩特、沈阳、长春、哈尔滨、南京、南昌、武汉、长沙、南宁、海口、贵阳、昆明、西安、兰州、厦门、唐山、无锡、威海、珠海、东莞、义乌。

“无票免税”带来哪些利好？

“无票免税”政策最早在 2015 年杭州跨境电商综合试验区（后文简称杭州综试区）首次提出。原因在于，部分中小跨境电商企业采购货物用于出口时，在取得合法有效进货凭证方面存在一定难度，因此只能按内销征税，增加了跨境电商的赋税负担。

后经过财政部和税务总局批准，杭州市国税部门创新推出一定条件下的“无票免税”。具体规定为：对跨境电商综试区出口企业出口未取得有效进货凭证的货物，同时符合一定条件的，试行增值税、消费税免税政策（简称“无票免税”政策）。

一、出口企业是指在中国（杭州）跨境电子商务综合试验区“单一窗口”平台登记备案且注册在杭州市的企业；

二、出口企业在“单一窗口”平台如实登记其购进货物的销售方名称、社会统一信用代码或纳税人识别号（身份证号）、销售日期、货物名称、计量单位、数量、单价、总金额等进货信息；

三、出口货物相关信息纳入中国（杭州）跨境电子商务综合试验区“单一窗口”平台监管。

“无票免税”政策在杭州综试区试行了三年，获得了非常好的效果。2018 年 10 月，财政部发布《关于跨境电子商务综合试验区零售出口货物税收政策的通知》的意见，在杭州综试区的基础上，进一步扩大政策实施范围。自此，试行三年多的杭州“无票免税”政策走向了全国。

如今，再次提出增加跨境电商综合试验区试点城市，是过去几年电商出海成功的表现，也是国家对于跨境电商大力支持的综合体现。相信未来几年，会在政策扶持下，涌现更多走向海外的成功企业。

（本文作者：gaoxuejing）

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